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關于印發香港、澳門和臺灣服務提供者設置獨資醫院申辦指南的通知(2011)

發布時間:2011-05-23      來源:

各地級以上市衛生局、深圳市衛生和人口計劃生育委員會、佛山市順德區衛生和人口計劃生育局:

為進一步落實內地與香港、澳門《〈關于建立更緊密經貿關系的安排〉補充協議七》及《海峽兩岸經濟合作框架協議》有關精神,根據衛生部、商務部《關于印發〈香港和澳門服務提供者在內地設立獨資醫院管理暫行辦法〉的通知》及《關于印發〈臺灣服務提供者在大陸設立獨資醫院管理暫行辦法〉的通知》,結合我省實際,我廳制定了《香港和澳門服務提供者設置獨資醫院申辦指南》及《臺灣服務提供者設置獨資醫院申辦指南》,現印發給你們,請遵照執行。 

各地應根據實際情況制定本地的申辦指南,為香港、澳門和臺灣服務提供者來粵申辦獨資醫院提供便利。

附件1:香港和澳門服務提供者設置獨資醫院申辦指南  

附件2:臺灣服務提供者設置獨資醫院申辦指南

二〇一一年五月二十三日                  

香港和澳門服務提供者設置

獨資醫院申辦指南

 一、設置單位應同時滿足以下條件

(一)是“香港/澳門服務提供者”,符合《內地與香港/澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》附件五之《關于“服務提供者”定義及相關規定》的有關要求。

(二)是能夠獨立承擔民事責任的法人。

(三)具有直接或間接從事醫療衛生投資與管理的經驗,并符合下列要求之一:

1、能提供先進的醫院管理經驗、管理模式和服務模式。

2、能提供具有國際領先水平的醫學技術。

二、申辦要求

設立的港澳獨資醫院應當符合以下要求:

(一)設置與發展必須符合當地的醫療機構設置規劃。

(二)必須是獨立的法人。

(三)三級醫院投資總額不低于5000萬人民幣,二級醫院投資總額不低于2000萬元人民幣。

(四)符合二級以上醫院基本標準。

三、提交材料

(一)香港服務提供者(法人)設置獨資醫院,需提交的申請材料:

1、《設置醫療機構申請書》;

2、項目建議書;

3、《設置可行性研究報告》。應包括以下內容:

(1)設置單位名稱、基本情況以及法定代表人姓名、年齡、履歷、身份證號碼;

(2)所在地區的人口、經濟和社會發展等概況;

(3)所在地區人群健康狀況和疾病流行以及有關疾病患病率;

(4)所在地區醫療資源分布情況以及醫療服務需求分析;

(5)擬設醫院的名稱、選址、功能、任務、服務半徑;

(6)擬設醫院的服務方式、時間、診療科目和床位編制;

(7)擬設醫院的組織機構、人員配備;

(8)擬設醫院的儀器、設備配備;

(9)擬設醫院與服務半徑區域內其他醫療機構的關系和影響;

(10)擬設醫院的污水、污物、糞便處理方案;

(11)擬設醫院的通訊、供電、上下水道、消防設施情況;

(12)資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金(資本);

(13)擬設醫院的投資預算;

(14)擬設醫院5年內的成本效益預測分析。

4、《選址報告》。應包括以下內容:

(1)選址的依據;

(2)選址所在地區的環境和公用設施情況;

(3)選址與周圍托幼機構、中小學校、食品生產經營單位布局的關系;

(4)占地和建筑面積;

(5)選址方位圖。

5、《建筑設計平面圖》;

6、擬設醫院的項目土地使用租賃證明;

7、設置單位的法人注冊登記證明(復印件);

8、設置單位的法定代表人身份證明(復印件);

9、設置單位的銀行資信證明;

10、香港服務提供者能夠提供國際先進醫院管理經驗、管理模式和服務模式或具有國際領先水平醫學技術的證明材料;

11、香港工業貿易署出具的《服務提供者證明書》(原件);

12、香港特別行政區公司注冊處簽發的、經內地認可的公證人核證的公司注冊證明書(復印件);

13、經內地認可的公證人核證的,香港特別行政區商業登記證及登記冊內資料摘錄(復印件);

14、過去3年在香港的公司年報或經審計的財務報表;

15、在香港擁有或租用業務場所的證明文件(復印件);

16、過去3年利得稅報稅表和評稅及繳納稅款通知書(復印件,在虧損的情況下,還須提供香港特別行政區政府有關部門關于其虧損情況的證明文件);

17、在香港的雇員薪酬及退休金報稅表(復印件);

18、在香港雇用的員工居留情況的有關證明文件(復印件,在香港雇用的員工中在香港居留不受限制的居民和持單程證來香港定居的內地人士應占員工總數的50%以上);

19、在香港的業務性質和范圍的有關證明文件(復印件,在香港提供服務的性質和范圍,應包含擬在內地提供服務的性質和范圍);

20、負責人作出的法定聲明(原件,該法定聲明應根據香港特別行政區《宣誓及聲明條例》的程序及要求作出,并應經內地認可的公證人核證)。

(二)澳門服務提供者(法人)設置獨資醫院,需提交的申請材料:

1、《設置醫療機構申請書》;

2、項目建議書;

3、《設置可行性研究報告》,包括以下內容:

(1)申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業履歷、身份證號碼;

(2)所在地區的人口、經濟和社會發展等概況;

(3)所在地區人群健康狀況和疾病流行以及有關疾病患病率;

(4)所在地區醫療資源分布情況以及醫療服務需求分析;

(5)擬設醫院的名稱、選址、功能、任務、服務半徑;

(6)擬設醫院的服務方式、時間、診療科目和床位編制;

(7)擬設醫院的組織機構、人員配備;

(8)擬設醫院的儀器、設備配備;

(9)擬設醫院與服務半徑區域內其他醫療機構的關系和影響;

(10)擬設醫院的污水、污物、糞便處理方案;

(11)擬設醫院的通訊、供電、上下水道、消防設施情況;

(12)資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金(資本);

(13)擬設醫院的投資預算;

(14)擬設醫院5年內的成本效益預測分析。

4、《選址報告》,應包括以下內容:

(1)選址的依據;

(2)選址所在地區的環境和公用設施情況;

(3)選址與周圍托幼機構、中小學校、食品生產經營單位布局的關系;

(4)占地和建筑面積;

(5)選址方位圖;

5、《建筑設計平面圖》;

6、擬設醫院的項目土地使用租賃證明;

7、設置單位的法人注冊登記證明(復印件)

8、設置單位的法定代表人身份證明(復印件);

9、設置單位的銀行資信證明;

10、澳門服務提供者能夠提供國際先進醫院管理經驗、管理模式和服務模式或具有國際領先水平醫學技術的證明材料;

11、澳門經濟局出具的澳門服務提供者證明書(原件);

12、澳門特別行政區商業及動產登記局發出的公司注冊證明書(復印件);

13、澳門特別行政區財政局發出的營業稅M/1格式申報書(復印件);

14、過去3年在香港的公司年報或經審計的財務報表;

15、在澳門擁有或租用業務場所的證明文件(原件或復印件);

16、過去3年所得補充稅申報表和繳稅證明(復印件,在虧損的情況下仍應提供);

17、在澳門的雇員在社會保障基金供款憑單(復印件);

18、在澳門雇用的員工居留情況的有關證明文件(復印件,在澳門雇用的員工中在澳門居留不受限制的居民和按澳門有關法規獲準在澳門定居的人士應占員工總數的50%以上);

19、在澳門的業務性質和范圍的有關證明文件(復印件,在澳門提供服務的性質和范圍,應包含擬在內地提供服務的性質和范圍);

20、經澳門特別行政區政府公證部門或內地認可的公證人核證的,負責人向澳門特別行政區政府作出的聲明(原件,該聲明應經澳門特別行政區政府公證部門或內地認可的公證人核證)

四、登記注冊

(一)設置單位取得獨資醫院《設置醫療機構批準書》后,應在《設置醫療機構批準書》有效期內按照《醫療機構基本標準》完成籌建,并向省衛生廳/省中醫藥局申請登記注冊,領取《醫療機構執業許可證》后方可開展相關診療活動。

(二)申領登記注冊《醫療機構執業許可證》應提交下列材料。

1、《醫療機構申請執業登記注冊書》;

2、《設置醫療機構批準書》;

3、醫院用房產權證明或者使用證明;

4、醫院建筑設計平面圖;

5、驗資證明、資產評估報告;

6、醫院規章制度;

7、醫院法定代表人或者主要負責人有關資格證書、執業證書復印件;

8、各科室負責人名錄和有關資格證書、執業證書復印件;

9、醫院科室設置名稱及對應的擬聘人員名單一覽表;

10、附設藥房(柜)的藥品種類清單;

11、環保、消防等部門的批準文件或驗收合格證明。

(三)設置單位領取《醫療機構執業許可證》后,應向省衛生廳/省中醫藥局申請辦理人員執業注冊有關手續。

(四)特殊診療技術應用,大型醫療設備配置等應按照有關法律法規規定另行審批。

五、辦理程序

(一)選址:咨詢擬設醫院所在地地級以上市衛生局,了解所在地醫療機構設置規劃。

(二)準備申請材料。

(三)申請:設置單位直接向擬設醫院所在地設區的市級衛生行政部門提交申請材料。

(四)初審:市級衛生行政部門對設置單位提交的申請材料進行初審,并根據醫療機構設置規劃提出初審意見,連同醫院設置申請材料、當地醫療機構設置規劃一并報省衛生廳審核。設置中醫、中西醫結合、民族醫醫院的,報省中醫藥局審核。

(五)審核:省衛生廳對申請材料及設區的市級衛生行政部門初審意見進行審核,提出意見后報衛生部審批。設置中醫、中西醫結合、民族醫醫院的,由省中醫藥局報國家中醫藥管理局審核后轉報衛生部審批。

(六)審批:由衛生部負責。

(七)設置單位在設置批準有效期內完成籌建。

(八)登記注冊。

六、辦理流程圖

辦理流程示意圖

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七、其他

(一)申請材料格式應為A4紙規格,申請材料一式叁份(其中一份為原件),所有復印件需提交原件以供核驗。

(二)申請材料應按上述第三、四條所列順序裝訂成冊,并附提交材料目錄。所有材料應當為簡體或繁體中文文本或附中文譯本。

(三)設置單位委托個人提交申請材料時,應同時提交《授權委托書》(原件)及被委托人的身份證明復印件。

(四)香港和澳門服務提供者在廣東省設置獨資療養院,提供醫療服務的,參照本細則執行。

臺灣服務提供者設置

獨資醫院申辦指南

一、設置單位應同時滿足以下條件

(一)是“臺灣服務提供者”,符合《海峽兩岸經濟合作框架協議》附件五之《適用于服務貿易早期收獲部門及開放措施的服務提供者定義》的有關要求。

(二)是能夠獨立承擔民事責任的法人。

(三)具有直接或間接從事醫療衛生投資與管理的經驗,并符合下列要求之一:

1、能提供先進的醫院管理經驗、管理模式和服務模式;

2、能提供具有國際領先水平的醫學技術。

二、申辦要求

設立的臺灣獨資醫院應當符合以下要求:

(一)設置與發展必須符合當地的醫療機構設置規劃。

(二)必須是獨立的法人。

(三)三級醫院投資總額不低于5000萬人民幣,二級醫院投資總額不低于2000萬元人民幣。

(四)符合二級以上醫院基本標準。

三、提交材料

(一)《設置醫療機構申請書》(附件1)。

(二)項目建議書。

(三)《設置可行性研究報告》。應包括以下內容:

1、設置單位名稱、基本情況以及法定代表人姓名、年齡、履歷、身份證號碼;

2、所在地區的人口、經濟和社會發展等概況;

3、所在地區人群健康狀況和疾病流行以及有關疾病患病率;

4、所在地區醫療資源分布情況以及醫療服務需求分析;

5、擬設醫院的名稱、選址、功能、任務、服務半徑;

6、擬設醫院的服務方式、時間、診療科目和床位編制;

7、擬設醫院的組織機構、人員配備;

8、擬設醫院的儀器、設備配備;

9、擬設醫院與服務半徑區域內其他醫療機構的關系和影響;

10、擬設醫院的污水、污物、糞便處理方案;

11、擬設醫院的通訊、供電、上下水道、消防設施情況;

12、資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金(資本);

13、擬設醫院的投資預算;

14、擬設醫院5年內的成本效益預測分析;

(四)《選址報告》。應包括以下內容:

1、選址的依據;

2、選址所在地區的環境和公用設施情況;

3、選址與周圍托幼機構、中小學校、食品生產經營單位布局的關系;

4、占地和建筑面積;

5、選址方位圖。

(五)《建筑設計平面圖》。

(六)擬設醫院的項目土地使用租賃證明。

(七)設置單位的法人注冊登記證明(復印件)。

(八)設置單位的法定代表人身份證明(復印件)。

(九)設置單位的銀行資信證明。

(十)設置單位能夠提供國際先進醫院管理經驗、管理模式和服務模式或具有國際領先水平醫學技術的證明材料。

(十一)臺灣業務主管部門或其委托機構出具的《服務提供者證明書》(原件)。

(十二)設置單位在臺灣的業務性質和范圍及從事該商業經營3年以上的有關證明文件(復印件,注:在臺灣提供服務的性質和范圍,應包含擬在大陸提供服務的性質和范圍)。

四、登記注冊

(一)設置單位取得獨資醫院《設置醫療機構批準書》后,應在《設置醫療機構批準書》有效期內按照《醫療機構基本標準》完成籌建,并向省衛生廳申請登記注冊,領取《醫療機構執業許可證》后方可開展相關診療活動。設置中醫、中西醫結合、民族醫醫院的,向省中醫藥局申請登記注冊。

(二)申領登記注冊《醫療機構執業許可證》應提交下列材料:

1、《醫療機構申請執業登記注冊書》;

2、《設置醫療機構批準書》;

3、醫院用房產權證明或者使用證明;

4、醫院建筑設計平面圖;

5、驗資證明、資產評估報告;

6、醫院規章制度;

7、醫院法定代表人或者主要負責人有關資格證書、執業證書復印件;

8、各科室負責人名錄和有關資格證書、執業證書復印件;

9、醫院科室設置名稱及對應的擬聘人員名單一覽表;

10、環保、消防等部門的批準文件或驗收合格證明。

(三)設置單位領取《醫療機構執業許可證》后,應向省衛生廳/省中醫藥局申請辦理人員執業注冊有關手續。

(四)特殊診療技術應用,大型醫療設備配置等應按照有關法律法規規定另行審批。

五、辦理程序

(一)選址:咨詢擬設醫院所在地地級以上市衛生局,了解所在地醫療機構設置規劃。

(二)準備申請材料。

(三)申請:設置單位直接向擬設醫院所在地設區的市級衛生行政部門提交申請材料。

(四)初審:市級衛生行政部門對設置單位提交的申請材料進行初審,并根據醫療機構設置規劃提出初審意見,連同醫院設置申請材料、當地醫療機構設置規劃一并報省衛生廳審核。設置中醫、中西醫結合、民族醫醫院的,報省中醫藥局審核。

(五)審核:省衛生廳對申請材料及設區的市級衛生行政部門初審意見進行審核,提出意見后報衛生部審批。設置中醫、中西醫結合、民族醫醫院的,由省中醫藥局報國家中醫藥管理局審核后轉報衛生部審批。

(六)審批:由衛生部負責。

(七)設置單位在設置批準有效期內完成籌建。

(八)登記注冊。

六、辦理流程圖

辦理流程示意圖

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七、其他

(一)申請材料格式應為A4紙規格,申請材料一式叁份(其中一份為原件),所有復印件需提交原件以供核驗。

(二)申請材料應按上述第三、四條所列順序裝訂成冊,并附提交材料目錄。所有材料應當為簡體或繁體中文文本或附中文譯本。

(三)設置單位委托個人提交申請材料時,應同時提交《授權委托書》(原件)及被委托人的身份證明復印件。

 

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