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經濟

發布時間:2013-02-21      來源:澳門特區政府網站

澳門經濟規模不大,但外向度高,是區內稅率最低的地區之一,財政金融穩健,無外匯管制,具有自由港及獨立關稅區地位,是亞太區內極具經濟活力的一員,也是連接內地和國際市場的重要窗口和橋梁。

澳門特別行政區成立以來,經濟保持了較快的增長速度。2011 年,全年錄得20.7%的實質增長,本地生產總值為2,921 億澳門元;人均本地生產總值逾6萬美元,在亞洲名列前茅。2012 年第一季本地生產總值實質增長18.4%。2011年年底,外匯儲備達2,724 億澳門元。

雖然澳門的經濟規模不大,但具有開放和靈活的特點,在區域性經濟中占有獨特的地位。傳統上,澳門的經濟以出口為主,但在加工業進行轉型以適應新時代的同時,服務出口在澳門整體經濟上所占的比重越來越大。

澳門是中國兩個國際貿易自由港之一,貨物、資金、外匯、人員進出自由。特區政府成立后,把維護和完善自由市場經濟制度作為經濟施政的主線,營造受國際社會認同、自由開放、公平競爭和法治嚴明的市場環境,確保經濟制度不受干擾和影響。

2007 年4 月,世界貿易組織對澳門進行每6 年一次的貿易政策審議,在報告中對澳門遵守世界貿易組織的規則予以肯定,認同特區政府過去6 年經濟發展所取得的成就,認為澳門未來的發展前景樂觀,澳門是開放的經濟體系這一評價再次受到肯定。這是澳門特區政府成立后第二次的審議會議,對上一次是在2001年進行。

美國傳統基金發布的2011 年度「全球經濟自由度指數」報告中,澳門被評為亞太地區第5 位,而在全球179 個經濟體中排名第19 位,被評為「較自由」地區。

特區政府致力加強對外經濟合作,利用自身獨特的優勢,逐步發展成為國際化的區域性商貿服務平臺,有效發揮澳門與亞太地區、歐盟、拉丁語系國家,尤其是與葡語國家傳統聯系的優勢,更好地擔當內地與這些國家和地區經濟合作的橋梁。

博彩業

博彩業在澳門歷史悠久,最早可追溯至19 世紀中葉。踏入20 世紀,博彩業結合旅游業的發展,成為澳門經濟支柱之一。

2002 年特區政府透過適度開放幸運博彩市場,引入新的投資者和營運模式,為博彩業發展注入新的動力和多元化元素,為社會提供大量就業機會。回歸前,該行業年度毛收入最多只有177.8 億澳門元(22.2 億美元),2011 年,澳門博彩業總收益達2,691 億澳門元(336 億美元),居世界第1 位,繳納博彩稅997 億澳門元(125 億美元)。2012 年1- 6 月博彩毛收入1492.65 億澳門元(191.36 億美元),較上年同期增加19.7%;博彩稅收564.94 億澳門元(72.43 億美元),較上年同期增加26.3%。從專營到開放自1962 年起,澳門旅游娛樂有限公司取得博彩專營權,經數次續期,專營合約至2002 年3 月31 日屆滿。根據合約規定,專營公司每年向政府繳付博彩稅,稅率屢經修訂,至2001 年為專營公司總收入的31.8%。在20 世紀90 年代,政府約一半的年度收入來自博彩稅,差不多占本地生產總值的三分之一。專營公司在最后數年間,每年毛利都在130 億到180 億澳門元之間,而政府的博彩稅收入則在42 億到59 億澳門元之間。

除娛樂場博彩外,澳門的博彩活動還包括賽馬、賽狗、「白鴿票」彩票和近年興起的足球博彩及籃球博彩。

特區政府成立后,決定待博彩的專營權于2001 年底期滿后開放博彩業,藉此發展具競爭力的博彩業,為澳門居民創造更多就業機會,并且進一步鞏固澳門作為區域內博彩中心的地位。博彩業新格局立法會在2001 年8 月底正式通過16/2001 號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》。法律除明確界定娛樂場及幸運博彩的意義外,并就批給制度、條件及競投工作等定出多項規定。

2001 年10 月31 日,行政長官透過批示正式設立「娛樂場幸運博彩經營批給首次公開競投委員會」,以統籌有關招標競投程序的工作。委員會共有8 名成員,由經濟財政司司長譚伯源擔任主席。競投招標工作于11 月2 日正式展開。

經過國際招標和評核,行政長官于2002 年2 月8 日簽署批示,將娛樂場幸運博彩經營批給臨時判給予澳門博彩股份有限公司(澳門旅游娛樂有限公司的子公司)、永利渡假村(澳門)股份有限公司和銀河娛樂場股份有限公司。

澳門特別行政區政府分別在2002年3月和6月,與澳門博彩股份有限公司、永利渡假村(澳門)股份有限公司和銀河娛樂場股份有限公司,簽署《澳門特別行政區娛樂場幸運博彩或其它方式的博彩經營批給合同》。此后,因應澳門的發展需要,特區政府分別于2002 年12 月、2005 年4 月及2006 年9 月批準銀河、澳博及永利以「轉批給」方式,各自引入威尼斯人集團、美高梅金殿超濠股份有限公司及新濠博亞娛樂有限公司在澳門經營幸運博彩業。旅游博彩業旅游博彩業是澳門主要的經濟動力之一,其中包括作為澳門最大直接稅來源的博彩業,及其它如酒店、飲食、零售等行業,對推動澳門經濟的發展相當重要。

迅速發展的旅游業及服務業是澳門最重要的外匯來源,90 年代以來,澳門旅游業進入蓬勃發展的階段,自1992 年起,旅游業的收入已經超過出口產值。特區政府成立后,旅游業發展步伐更為迅速。


澳門未來的城市定位是世界旅游休閑中心,旅游業將繼續朝多元化方向發展,整合澳門獨特的文化資源優勢,加強區域合作,拓展聯線旅游項目,加強構建澳門成為優質的文化旅游城市。

2012 年1-4 月入境旅客為932.4 萬人次,較上年同期增加6.3%。2012 年1至4月博彩毛收入996.8億澳門元(124.6億美元),博彩稅收371.9億澳門元(46.5億美元)。

適時調控行業規模

經過幾年的高速發展,特區政府認為是適當時機對現況和未來進行檢討。2008 年4 月22 日,行政長官宣布對博彩業營運作出新規范,決定在未來一段長時間內不再增設任何牌照。2010 年2 月,特區政府對博彩委員會作出調整,由行政長官擔任主席。委員會就博彩業的發展制定有關政策,監管博彩業的發展和運作,訂定規范及發出指引。旅游博彩業是澳門主要的經濟動力之一,其中包括作為澳門最大直接稅來源的博彩業,及其它如酒店、飲食、零售等行業,對推動澳門經濟的發展相當重要。

迅速發展的旅游業及服務業是澳門最重要的外匯來源,90 年代以來,澳門旅游業進入蓬勃發展的階段,自1992 年起,旅游業的收入已經超過出口產值。特區政府成立后,旅游業發展步伐更為迅速。

澳門未來的城市定位是世界旅游休閑中心,旅游業將繼續朝多元化方向發展,整合澳門獨特的文化資源優勢,加強區域合作,拓展聯線旅游項目,加強構建澳門成為優質的文化旅游城市。


2012 年1-4 月入境旅客為932.4 萬人次,較上年同期增加6.3%。2012 年1至4月博彩毛收入996.8億澳門元(124.6億美元),博彩稅收371.9億澳門元(46.5億美元)。

區域合作與會展服務業

加強對外經濟合作,包括發展雙邊和多邊經濟關系以及強化區域經濟合作,是特區政府既定的發展策略。

面對中國加入世界貿易組織及新一輪改革開放,澳門利用自身獨特的優勢,逐步發展成為珠江三角洲西部地區的服務中心,2004 年開始舉辦的泛珠三角區域合作與發展論壇等定期及不定期的多項區域經貿交流活動,既促進泛珠三角區域的合作,也為外商到珠江三角洲投資和發展提供合作的平臺。

特區政府也繼續加強與新加坡、日本、香港、臺灣等地經貿交流與合作。同時,有效發揮澳門與歐盟、拉丁語系國家,尤其是與葡語國家傳統聯系的優勢,更好地擔當內地與這些國家和地區經濟合作的橋梁。

2003 年10 月,中央政府與澳門特區簽訂「緊貿安排」,同時首屆「中國-葡語國家經貿合作論壇」及「國際華商經貿會議」亦先后在澳門舉行,突顯了澳門連接珠江三角洲、葡語國家和世界華商之間的平臺作用。在「中國-葡語國家經貿合作論壇」上,參與各方簽署了「經貿合作行動綱領」,確立了彼此間的合作,2004 年在澳門設立論壇常設秘書處。第二屆、第三屆論壇部長級會議分別于2006 年9 月和2010 年11 月在澳門舉行。

經過多年的努力,澳門作為中葡經貿合作的服務平臺得到進一步認同和鞏固,澳門在促進中葡經貿交流與合作的作用進一步受到各方的重視。中國與葡語國家的雙邊貿易和投資均快速增長。2003 年論壇成立時,中國和葡語國家的貿易額剛過100 億美元,2011 年,雙方的貿易額達1,172 億美元;2012 年1-3 月為278.5 億美元,比上年同期增長19%。

積極推動會展業發展,推動經濟適度多元化,是特區政府近年的重點經濟發展策略之一。政府協助和支持大型國際性會議及活動在澳門舉辦,大力支持和資助業界舉辦各類型商貿展覽,開拓商務旅游市場,并通過在各地舉行的重要商務旅游展,推廣澳門會展品牌形象和業務訊息。

一年一度的澳門國際貿易投資展覽會(MIF)已發展成為澳門最大型的國際會展活動,通過展覽、論壇會議、商業配對、采購洽談等方式,促進雙向貿易投資互動,推動企業多方面的合作。自2008 年起每年舉辦的澳門國際環保合作發展論壇及展覽(MIECF),也逐漸成為華南及泛珠地區綠色產業的重要發展平臺。


2012 年第一季在澳門舉行的會展活動共271 項,其中會議259 項,展覽12項,與會/入場總數共16.2 萬人次。

制造業

澳門制造業是以紡織制衣業為主,且以勞動密集和外向型為模式發展,大部份產品銷往美國及歐洲。

制造業在澳門歷史悠久,早期以炮竹及神香為主,紡織制衣業始于20 世紀60 年代,70 年代至80 年代進入黃金時期,同期間,玩具、電子和人造絲花等工業亦蓬勃發展。踏入90 年代,澳門受到歐美兩大出口市場經濟疲弱、本地工資上漲的影響,加上新興工業國家在產品價格上的競爭,制造業發展的步伐明顯放緩。

2003年10月17日,《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》(「緊貿安排」)在澳門正式簽署,2004年1月1日起正式實施;之后于2004年至2011年分別簽署8個補充協議。「緊貿安排」框架的具體內容主要包括貨物貿易、服務貿易以及貿易投資便利化三個經貿領域。在貨物貿易方面,自2006年1月1日起,除內地明令禁止進口或特殊產品外,內地對所有原產澳門的貨物,經訂定原產地標準后,全面實施零關稅。2011年底原產澳門貨物可享零關稅優惠出口內地的已合共達1,216項(2011年內地稅則號),全面涵蓋澳門主要的出口貨物,為企業開拓內地市場創造了有利條件。從2012年4月起,在服務貿易方面,內地對澳門開放領域達到46個;在貿易投資便利化方面,在10個領域開展合作。全球成衣貿易配額制度于2005 年取消后,澳門的制造業面臨重大的挑戰。為此,特區政府率先向中央政府提出與珠海合建跨境工業區的概念,以便結合兩地的生產優勢,為制造業提供條件,面對新挑戰。珠澳跨境工業區,于2003 年12 月5 日經國務院批準設立。跨工區位于珠海拱北茂盛圍與澳門西北區的青洲之間,首期總面積為40 萬平方米,珠海園區面積約29 萬平方米,澳門園區面積約11 萬平方米。2006 年12 月8 日,珠澳跨境工業區園區及口岸正式啟用,實施24 小時通關。澳門園區建設進展順利,至2011 年年底,進駐澳門園區的項目共41 個,其中10 個為批地建廠項目,31 個為租用廠房項目。

為拓展自身發展空間,配合國家區域協調發展戰略,特區政府和廣東省進一步加強合作,于2011 年3 月6 日在北京簽署《粵澳合作框架協議》。根據《粵澳合作框架協議》的共識,珠海橫琴計劃撥出約5 平方公里的土地,供粵澳產業合作之用,當中包括面積約0.5 平方公里的中醫藥科技產業園,作為粵澳產業合作的切入點,而旅游、會展、文化創意及教育培訓等產業合作項目將于未來按部就班地陸續開展,為澳門的產業多元化提供巨大的機會。2011 年4 月19 日,中醫藥科技產業園正式啟動。


隨著經濟環境的變化,傳統制造業正逐步轉型,在澳門經濟中的比重逐漸減少,制造業在本地生產總值結構中,從1999年約占10%,下降至2010年不足1%。2012年1-4月,澳門的總出口貨值為26.2億澳門元,比上年同期增加19.6%。以貨物目的地計,自2009年起,香港已成為澳門最大的出口市場,出口至香港貨物占澳門貨物出口總值的比重超過四成。

就業

回歸以來,特區政府一直致力于改善就業狀況,持續采取一系列的培訓和鼓勵就業措施,失業率2000 年起持續下降,從1999 年的6.3%大幅回落至2005年的4.1%。在近年經濟快速增長的環境下,自2006 年起失業率一直維持在3%左右的低水平。

2012 年第一季,勞動人口估計為34.7 萬人,其中就業人口34.0 萬人,失業率為2.0%,就業不足率為0.8%;總體勞動力參與率為72.9%,男性及女性的勞動力參與率分別為79%及67.5%,每月工作收入中位數為11,000 澳門元。


更多資料:

統計暨普查局

貿易投資促進局

金融管理局

經濟局

中國–葡語國家經貿合作論壇(澳門)

6/2012


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